Что ждет рыбаков в 2021 году, новые законы, права и штрафы?

Граждане, увлекающиеся рыбной ловлей, наверняка слышали, что с 1 января начинает действовать новый закон о рыбалке с 2021 года (текст этого документа доступен для скачивания в конце статьи). Его полное наименование — Федеральный закон от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Хотя нормативный акт был принят в конце 2021 года, большинство его положений вступили в силу только сейчас. Подробнее о том, какие правила вводит новый закон о рыбалке с 1 января 2021 года, какие ограничения установлены для бесплатной рыбной ловли, читайте далее в статье.

Помощь юристов:

Бесплатно по России: 8

Уважаемые читатели!

Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

Ограничения любительского рыболовства

О перечне разрешенных и запрещенных способов любительской ловли можно прочесть в этой статье. Здесь же мы рассмотрим те запреты которые вступили в силу с 2021 года.

• Ловля сетями теперь запрещена для всех регионов, кроме Севера, Сибири и Дальнего Востока. Для этих регионов установлены определенные периоды, в которые сетный лов может осуществляться в целях личного потребления;
• Запрещены любой лов при помощи электричества, химии или взрывчатки;
• Подводная охота запрещена в местах массового отдыха, с применением электронных средств обнаружения, с использованием акваланга или подобных автономных устройств дыхания, а также запрещено охотится находясь над поверхностью воды.

Общие положения

После публикации текста 475-ФЗ в информационном пространстве появились противоречивые сведения, иногда вводящие граждан в заблуждение. В частности, сообщение о том, что федеральный закон о любительском рыболовстве с 2021 года утверждает новые правила рыболовства, не соответствует действительности.

«Правила рыболовства» — отдельный правовой документ. В соответствии со ст. 8 нового ФЗ-475, именно они содержат конкретные принципы осуществления рыбной ловли. Согласно части 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства как нормативный документ утверждаются исполнительными органами власти в области рыболовства для каждого объединения водных объектов, специально утвержденных в законодательстве и именуемых рыбохозяйственными бассейнами (Азовский, Волжско-Каспийский, Байкальский и т. д.).

В этом плане новые правила любительского рыболовства ФЗ-475 не вводит, он, прежде всего, выделяет область любительской рыбной ловли в отдельную сферу регулирования и для нее устанавливает некоторые собственные принципы. При этом, «старый» закон ФЗ-166 «О рыболовстве…» 2004 года продолжает действовать, хотя и в новой редакции, с изменениями, утвержденными законом 475-ФЗ.

Поправки в закон №166-ФЗ «О рыболовстве…» внесены в целях единообразного применения законодательства.

Новый закон о продлении дачной амнистии до 2022 года – когда ждать принятия?

Особенности проведения спортивных мероприятий

Перед проведением любого культурно-спортивного мероприятия необходимо уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, то есть местное отделение Федерального агентства по рыболовству.

В уведомлении о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий должны содержаться следующие сведения:

• Место и сроки проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
• Наименование, адрес и место нахождения (место жительства) организаторов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
• Планируемое количество участников официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
• Информация о включении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий или календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общая информация

Можно выделить следующие особенности 475-ФЗ:

1. Новый закон вносит изменения в некоторые уже действующие акты (например, в Водный кодекс, в ФЗ-166).
2. Полный текст включает в себя 19 статей, то есть документ небольшой. В нем есть как декларативные и отсылочные нормы, так и вполне конкретные правила.
3. Практически все статьи 475-ФЗ вступили в силу 1 января 2020 года.
4. Только пункт 8 ст. 16 начал действовать с 1 января 2021 года (о закрытии всех промысловых участков для любительского рыболовства, кроме некоторых специальных зон на Дальнем Востоке, в Сибири и на Севере, к 31 декабря 2021 года).

Особенно активно протестовали любители рыбной ловли против существования таких участков и расширения прав арендаторов. Возмущение вызвали действия арендаторов водных объектов по введению специальных разрешений на осуществление рыбной ловли, добычи водных биоресурсов, что фактически сделало рыбалку платной. Тем не менее, их действия были основаны на законе, так как в 2011 году поправками в ФЗ-166 «О рыболовстве…» владельцы рыбопромысловых участков получили право заключать договоры не только на платное оказание туристических услуг, но и на заключение договоров по «оказанию возмездных услуг в области любительского и спортивного рыболовства».

Ответственность

В ст. 14 ФЗ-475 указано, что за нарушение законодательства о любительском рыболовстве установлена административная и уголовная ответственность. Закон о рыболовстве в 2021 году штрафы для нарушителей не вводит, они указаны в ст.ст. 8.17, 8.37 КоАП РФ, ст. 256 УК РФ. Административные штрафы для частных лиц достигают 5 000 рублей, уголовные — 500 000 рублей.

Дополнительным наказанием к административной ответственности может стать конфискация судна и орудий добычи (вылова).

Альтернативными уголовному штрафу наказаниями являются:

• штраф в размере зарплаты/иного дохода за 2-3 года;
• обязательные работы до 480 часов;
• исправработы до 2 лет;
• лишение свободы до 2 лет.

Когда незаконный вылов признается преступлением, и оно совершено группой лиц по сговору, причинило особо крупный ущерб, то сумма штрафа может достигать 1 000 000 руб., а лишение свободы — 5 лет.

Повышение пенсионного возраста до 70 лет оценили в Правительстве — ждать ли новый закон?

Правила рыболовства и нерестовый запрет в 2021 году по регионам России

В текущем году начал действовать второй пакет поправок в закон, устанавливающий ограничения в этой сфере хозяйствования. Дополнение призвано внести разграничение между любительской и промышленной добычей. Поправки регламентируют доступность водоёмов, запрещают сети и некоторые другие способы добычи, а также устанавливают порядок проведения спортивных акций.

Закон вводит термин «любительское рыболовство». Это лов биологических ресурсов лицами для удовлетворения потребностей в еде. Кроме того, под эту категорию попадает проведение зарегистрированных спортивных мероприятий. Законом также устанавливается «суточная норма» — объём добычи, не занесенной в Красную книгу, превышение которого карается наложением штрафа.

Улов, не превышающий квоту, в соответствии с нормами гражданского законодательства, принадлежит рыбаку. Законом установлено, что все внутренние воды РФ могут быть использованы для добычи рыбы.

Однако в правовом акте есть некоторые ограничения:

1. Рыбака не допустят на водоёмы, находящихся на землях обороны, или особо охраняемых природных территориях.
2. Доступ без разрешения владельца может быть ограничен на личный или арендованный водоём, находящийся в пользовании у частного или юридического лица.
3. Запрещено рыбачить на объектах, используемых для прудовой аквакультуры, карьерах, технических водотоках и каналах, используемых в процессе функционирования систем мелиорации.
4. Объекты для товарного рыбоводства также недоступны для любителя.

Суточные квоты не учитывают во время спортивных мероприятий и при применении принципа «поймал-отпусти».

Ограничения во время нереста вводят для того, чтобы половозрелые особи могли спокойно дать потомство. Сроки прекращения добычи зависят от региона нахождения. Так, в Свердловской области правилами установлен запрет с 25 апреля по 15 июня на большинстве водоёмов. Для некоторых эти рамки с 1 по 30 мая. В Астраханской области ограничения действуют с 16 мая по 20 июня. Кроме того, в регионе запрещён вылов раков в период с 1 апреля по 30 июня.

Ограничения для Новгородской области носят дифференциальный характер. С 5 апреля по 1 июня в пойме озера Ильмень между реками Ловать, Верготь, Рапля и в р. Ниша от устья до поселка Бронница, включая притоки, лов рыбы запрещён. С 1 июля по 15 сентября нельзя удить в Снетке, а с 1 ноября до распаления льда — на зимовальных ямах.

В Липецкой области весенние ограничения действуют с 20 апреля по 1 июня. Под запрет попадает река Дон со всеми его притоками, рукавами, протоками и полойными озерами на участке выше устья реки Иловля. Зимние «каникулы» начинаются 15 ноября и заканчиваются 31 марта. В этот период нельзя удить рыбу на зимовальных ямах и осуществлять подводную охоту.

Нижегородская область имеет разветвлённую сеть водных объектов, что вызывает некоторые сложности с установлением сроков нерестового запрета. Рыбакам стоит ориентироваться на начало апреля и середину июня. Кроме того, любителям зимней рыбалки стоит воздержаться от лова с 20 декабря по 15 марта на некоторых участках рек Сура, Огнёвка, Медяна, Урга и Пьяна.

В Челябинской области круглогодично запрещено ужение на реке Теча со всеми притоками и пойменными объектами. Календарные ограничения начинаются с 25 апреля и заканчиваются 5 июня в Троицком и Южно-Уральском водохранилище, а также озере Улагач. На остальных водоёмах ограничение длится с 25 апреля по 5 июня.

Закон устанавливает ограничения на лов биоресурсов для всех субъектов Российской Федерации. Для точного определения запретных сроков для конкретного водоёма необходимо ознакомиться с соответствующим разделом правового документа.

Нормы улова

Законом регламентирована максимально допустимая масса добычи. Для членов Общества охотников и рыболовов она составляет 5 кг, для всех остальных – 3 кг. Это суточная норма, но если пребывание на водоеме занимает более 24 часов – допускается превышение нормы в два раза. Для каждого рыболовного хозяйства составлен перечень запрещенных к вылову видов.

Дополнительно учитываются такие характеристики:

• минимально допустимый размер, регламентируется для каждого вида рыбы;
• масса.

Если эти параметры меньше допустимого – добычу следует отпустить в среду обитания с минимальными повреждениями. Чаще всего эти нормы указывают в разрешении на вылов рыбы, в допуске для подводной охоты. В качестве примера рекомендуется ознакомиться с данными в таблице, где указаны разрешенные виды рыб.

Для измерения длины ракообразных следует брать расстояние от глаз до места окончания хвостовых пластин. Это относится к речным ракам, вылов крабов на территории России любителям запрещен.

Тюнинг надувной лодки ПВХ для рыбалки своими руками — варианты и практические советы

Какие теперь есть права у рыбаков

С этого года рыбаки любители получили следующие права, которыми рекомендуем активно пользоваться:

• Право собственности на рыбу, теперь все попытки провести какие либо незаконные действия с вашим уловом посторонними лицами попадают под действие ГК и УК РФ.
• Получать от органов государственной власти информацию о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания, водных объектах, на которых осуществляется любительское рыболовство, нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области любительского рыболовства, и другую информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
• Участвовать в осуществлении общественного контроля в области любительского рыболовства, в том числе в форме общественного обсуждения;
• Участвовать в мероприятиях по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
• Ловить рыбу на на рыбопромысловых участках при наличии путевки;
• Можно ловить рыбу по принципу «поймал — отпусти».

Рекомендуем: Как выбрать туристический коврик

Время ловли и запрещенные снасти

В большинстве случае время вылов рыбы в нерест запрещен. Каждый регион устанавливает определенные даты, чаще всего это весенняя и зимняя пора. Особые ограничения действуют для подводной охоты – запрет на рыбалку длится дольше традиционных способов добычи.

Однако есть исключения – можно планировать рыбалку без нормы вылова в определенных местах. К ним относятся каналы ТЭЦ, шлюзовые камеры, на участках, расположенных на расстоянии до 500 м от плотин. В этих местах скапливается большой объем потенциальной добычи. Там можно ловить рыбу во время запрета, но в некоторых случаях требуется рыболовный билет.

Для любительской рыбалки действуют ограничения по снасти:

• запрещена рыбалка на сети в любом виде;
• использование специальных ловушек, за исключением раколовок;
• добыча на резинку в тех реках и водоемах, где водятся лососевые породы;
• необходимо знать, сколько крючков разрешено – до 10 шт. на переметах на 1 человека;
• донные невода и тралы всех конструкций;
• самоловные устройства с использованием крючков;
• черпаки или подъемники, чьи габариты превышают 1*1 м, а шаг ячеек – более 10 мм;
• капканы;
• колющие предметы – остроги, гарпуны.

Отдельно регламентируется подводная охота. В некоторых случаях запрещено использовать источник света при ночной ловле. Также необходим специальный рыболовный билет. Он выписывается для охоты в конкретном водоеме. Требования к подводной охоте жестче, чем к классической рыбалке. Как выбрать хороший спиннинг для начинающих — советы и видео

Незаконные способы вылова рыбы

Существует общий запрет на определенные способы ловли рыбы. Определяющий признак – нарушение местной экологической системы, большой разовый объем добычи. Помимо того, что нельзя ловить рыбу весной и в период нереста, нельзя применять описанные методики.

К ним относятся следующие:

• использование подсечек и подсветок для подводной охоты;
• глушение с помощью взрывчатых веществ, электрических устройств;
• троллинг на лодке с парусом или мотором с числом приманок более двух;
• организация запруд;
• рыбачить с применением жерлиц (кружков), если число крючков превышает 10 шт. на одного рыбака;
• вылов рыбы методом спуска водоема;
• монтаж конструкций типа шалаш на льду;
• не разрешена рыбалка с лодки во время нереста;
• действует запрет на ловлю рыбы с использованием огнестрельного или пневматического оружия.

Чтобы ловить рыбу с лодки, необходимо зарегистрировать плавсредство. Также нужно выписать рыболовный билет для добычи особыми способами, в частности – подводной охотой.

Можно ли по новому законодательству использовать сети

Общее правило относительно сетей по закону № 475-ФЗ — запрет на их использование. Исключения сделаны для отдельных регионов. Рассмотрим подробнее.

Согласно ч. 2 ст. 9 закона № 475-ФЗ сети можно использовать на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке при соблюдении ряда условий, а именно:

• сети используются гражданами;
• цель вылова — личное потребление;
• до использования сеть должна пройти процедуру учета и быть промаркированной.

Важно! Вопросами учета занимаются территориальные органы исполнительной власти (ч. 3 ст. 9 закона № 475-ФЗ). В настоящее время это органы Росрыболовства.

Маркировка сети согласно ч. 4 ст. 9 закона № 475-ФЗ должна содержать:

• данные о владельце;
• характеристики данного орудия добычи;
• учетный номер.

Обратите внимание! Особо в законе № 475-ФЗ указывается запрет на оборот жаберных сетей. Особенности их использования на дальневосточных, сибирских и северных территориях устанавливаются Правительством РФ.

Риски! Ответственность за нарушение правил рыболовства определена ч. 2 ст. 8.17 (за ловлю с нарушением правил в морских водах), ч. 2 ст. 8.37 (за ловлю с нарушением правил на других водных объектах) Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ч. 6 ст. 9 закона № 475-ФЗ запрещает использование сетей на рыбоводных участках.

Согласно п. 5 ст. 2 закона «Об аквакультуре (рыбоводстве)…» от 02.07.2013 № 148-ФЗ рыбоводный участок — это водный объект или его часть, используемые для разведения рыбы (в том числе на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ).